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四川綿陽開通企業開辦協同服務平臺
2019-09-16

從5個工作日縮減到2個工作日

“叮叮”兩聲,昝建拿起手機,“這么快,短信來了。”9月10日16:22,拿到營業執照剛從服務窗口起身,綿陽九鹿科技有限公司負責人昝建就收到了兩條預約短信,提醒他與印章刻制企業和開戶銀行約時間。

如按照慣例,此刻他應立刻出發,趕在下班前錄入印章信息,在第二天中午拿到印章后再去銀行,填寫開戶表格,然后等銀行盡職調查。3-5天后,完成開戶,繼而進入稅務和社保辦理流程。至此,一個較完整的企業開辦流程才算完成。

借助綿陽在省內率先應用的企業開辦協同服務平臺,“順利的話,整個過程能控制在2個工作日內完成。”綿陽市市場監管局登記注冊科科長袁亮說。

而根據四川省相關規定,企業開辦時間要控制在5個工作日內。

從5個工作日縮減到2個工作日,綿陽是如何優化流程的?為提升企業開辦體驗,綿陽還做了什么?

主動出擊

打破辦事流程“隔膜”

9月10日16:19,在服務窗口拿到營業執照后,面向昝建的電腦屏幕上出現一排選項,是綿陽市城區的各印章刻制企業,接著出現的是開戶銀行網點的備選。選定后,短信會將聯系方式發來,方便預約時間。

現實中代替他“排隊”“填表”的,就是這套企業開辦協同服務平臺——在市場監管服務窗口提交的材料,在獲得許可后,將點對點地傳遞給后端的印章刻制企業、銀行、稅務和社保部門,免去了排隊等待時間,如人像采集等需本人現場辦理的手續,也可以通過短信提前預約。

“在對這套流程深入分析后,我們將印章和銀行開戶作為關鍵點,因為它們不僅用時長,還需辦好一個,才能辦下一個。”綿陽市市場監管局副局長王智勇說。

雖然銀行開戶用時未被納入政府部門辦結時限中,但這關系到后面的稅務、社保手續,加之用時較長,很影響體驗。

為此,綿陽市市場監管局主動與各銀行、刻章企業對接,制定出新的流程,其核心在于以整體視角看待各環節——營業執照辦好后,幾乎同步向刻章企業和銀行發出預約,從串聯式辦理變為并聯式,這樣可以縮短至少一天的等待時間。

優化體驗

數據“順滑”連接各環節

此前,也就是2018年9月,綿陽已試點推行辦照提速“136”小時工程,即根據營業范圍不同,企業執照可以在1小時、3小時或6小時內辦結。

但企業開辦手續不止這一個環節。要壓縮后續等待時長,還要讓后臺數據先跑腿。綿陽市市場監管局和市政務服務監管局聯合行動,用4個月開發出這套平臺,用數據代替群眾“跑腿”。

新問題隨即又來——前端的市場監管、后端的稅務和社保等環節歸屬政府部門,而中端的刻章企業和銀行屬市場化運作。要如何讓數據傳輸順暢,還要確保信息安全?

開發人員多次和相關單位溝通,盡量求取數據共享的“最大公約數”。在實際操作中,就是讓第一個接收材料的市場監管服務窗口,一次性收取后續所需全部材料,代替后端完成審核和數據化,從而節約大量重復的填表工作。

為避免信息泄露,以印章刻制為例,平臺會在申請人自主選取刻章企業后,再以點對點的方式,向刻章企業提供必要材料,而人像采集等工作仍需申請人到刻章企業現場辦理。

“各部門數據端口不一致,平臺現在還在磨合中,預計到年底可以實現2個工作日內辦結。”王智勇說,未來這套平臺還可以將相關部門的業務納入進來,實現更多營商服務功能。

創新試點

“集群托管”中小企業

9月11日19點55分,綿陽市民劉燕來到綿陽科創區政務服務大廳。在刷了身份證、用攝像頭完成了人像采集后,劉燕從自助辦證機中取出了營業執照。

科創區是綿陽科技型中小企業最密集的地區,不到13平方公里內聚集著4900余家企業,其中大部分為初創的中小企業。

為方便在非工作時間辦理手續,市場監管部門在此設置了24小時自助辦證區,里面包括相關查詢系統、文件交換柜等。

“優化服務,就是優化營商環境,其根本目的還是在于讓企業更好地成長。”綿陽市市場監管局局長陳興剛說,為此,科創區啟動了“集群托管”創新試點——以7家創新孵化機構為依托,以其經營場所作為多家中小企業的住所登記,形成企業集群集聚發展的注冊登記新模式。

走進綿陽市市場監管局科創園分局園藝市監所,大廳中一角展示的都是集群托管的介紹材料。據托管機構之一、綿陽網谷科技產業園管理有限公司負責人陳鵬介紹,他們服務的250余家企業中,120多家是通過大廳中的介紹材料找上門來的。“托管服務是不收費的,只有記賬、知識產權等增值服務才需要付錢,但也很少。”

據科創區分局負責人介紹,集群托管能簡化管理成本,通過托管機構可方便信息傳遞。

更大的好處是在初創企業與孵化機構間建起橋梁,幫助企業成長。按照每年每戶企業3萬元房租來估算,科創區集群托管的410多戶企業,每年可節約1200萬元房租,同時也可享受到孵化器提供的創新發展服務。

數據顯示,2019年1-8月,科創區集群托管企業產值已超7000萬元,較去年同期增長118.67%。未來,這一做法將推廣到綿陽全市。?(黃博?記者?祖明遠?文/圖)

優化營商環境

從當好“店小二”做起

所謂營商環境是市場主體在經營活動中的經濟、政治、社會與法律環境的綜合反映,涉及市場主體生產經營活動中各環節所處的環境和條件。優化營商環境核心在于簡化辦事程序、強化服務意識、轉變態度作風,目的是要進一步激發創新企業的熱情,推動企業創新、可持續、高質量發展。

把5個工作日壓縮到2-3個工作日,為了縮減各個流程所需時間,綿陽相關部門付出了很多努力。拋開各個細節的完善、流程的設計等,在這個過程中,更關鍵的是相關部門打破合作的隔膜,用主動作為潤滑了工作流程,最終讓群眾享受到了更便捷的服務。

在上半年的優化營商環境大會上,綿陽市委主要領導就提出,要使優越的營商環境成為綿陽又一塊“金字招牌”,首先要靠黨員干部爭當五星級“勤務員”和“店小二”。

用“勤務員”“店小二”的心態看待營商環境,許多看似完善的工作流程,仍有值得提升的地方,這就要求政府部門和黨員干部更要抓細抓小、精益求精。

用“勤務員”“店小二”的精神狀態干事,這就要求政府部門和黨員干部把市場主體比作“客人”,既要做到精準對接、主動服務,更要勇于擔當、服務周到、高效務實、真抓實干,也只有這樣才能不斷優化營商環境。

優化營商環境,先從當好“店小二”、爭做“五星級服務員”做起,這是每一位黨員干部應該而且必須做的。?

 

轉載自:四川省人民政府

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